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北海市人民政府辦公室關于印發北海市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知

北政辦〔2019〕91號
發布時間:2019-12-06 16:53     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]    
各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:
  《北海市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
                     2019年12月5日
   
  北海市職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)
   
  根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》(桂政辦發〔2019〕81號)精神,及自治區下達補貼性職業技能培訓的任務指標,結合我市實際,制定本方案。
  一、明確目標任務,突出培訓重點
  2019—2021年,全市職業培訓圍繞“催生新型農民、集聚技能工人、培養服務精英、助提產業躍升”的思路進行。三年共開展補貼性職業技能培訓4萬人次以上。其中,2021年底技能勞動者占全市就業人員的比例達25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上。
  (一)企業職工技能提升和轉崗轉業培訓。共實現補貼性職業技能培訓計劃目標2萬人次以上,其中,縣區為7800人次以上,市本級為12200人次以上。
  (二)重點群體職業技能提升培訓和創業培訓。共實現補貼性職業技能培訓2萬人次以上(含貧困勞動力及貧困家庭子女2000人次),其中,縣區15200人次,市本級4800人次。
  貧困勞動力、農村創業致富、城鎮就業困難人員(含殘疾人)等群體在培訓期間,同時按政策享受生活(含交通)補貼;對接受技工(職業)教育的貧困家庭學生,按規定落實國家助學金和免學費等政策。
  二、調動培訓主體,增加培訓供給
  (一)支持拓展企業培訓平臺。立足職業教育產業園、人力資源服務產業園區,引進10家以上優質培訓機構;推動至少10家企業設立職工培訓中心;每個產業園區力爭有1家以上的企業開展產教融合型企業試點。促成4家以上的企業進入國家級、自治區級高技能人才培訓基地或技能大師工作室之列;遴選認定至少10個市級技能大師工作室工作,被認定為市級大師工作室的,每個按5-10萬元的標準從就業補助資金中給予一次性補助。
  (二)用好職業院校培訓資源。每所職業院校建設一個面向社會的職業培訓中心,每年以“培訓下沉、人員入校”的形式,面向企業職工、就業重點群體和農村貧困勞動力至少開展100人次的補貼性職業技能培訓,培訓工作量按課時計入全日制培訓工作量。院校培訓和鑒定收入的50%用于動態調整增加績效工資總量(不計入下一年度單位工資核定基數);另外50%主要用于學校公用經費。對職業院校與符合條件的企業共同培養技術工人,按自治區有關政策,及《北海市人民政府辦公室關于印發加強人力資源社會保障服務的若干措施的通知》(北政辦〔2018〕107號)規定給予補貼。
  (三)創新職業技能評價方式。將職業技能等級認定試點企業增加至5個以上;支持有條件的社會培訓和評價機構參與實施職業技能等級認定和專項職業能力開發。2020年始,打破年齡、學歷、身份和比例等限制,面向在企業生產一線工作并掌握高超技能、業績突出的技術工人,每年開展一次破格或越級參加職業資格、職業技能等級考評。
  (四)突出地方職業培訓重點。堅持需求導向,每年培訓創業創新人員(含致富帶頭人)300人次以上;圍繞我市重點產業發展,培訓電子信息技能人才2000人次以上、海洋產業技能人才2000人次以上、新材料加工技能人才700人次以上、康養及家政服務技能人才500人次以上、全域旅游服務技能人才500人次以上,培育適應南珠產業振興的“南珠妙手”和促進養老服務業發展的“北海兒女”知名勞務品牌。2020年始,在駐市高校、職業院校在校生中(畢業學年為主)探索開展“試創業”實踐活動。從平臺、渠道、資金等方面,扶持各類培訓機構做大做強師資隊伍,提升全市職業培訓整體水平。
  (五)加強培訓基礎能力建設。根據職業教育產業園建設進展情況,跟進報建大型職業技能公共實訓基地。各行業主管部門牽頭,主導推行或引導市場主體開展至少1類“工學一體化”“職業培訓包”“互聯網+”等培訓方式,增強行業領域技能人才培訓效果。擴大“雙師”隊伍規模,職業院校和公辦培訓機構可按規定自主招聘企業技能人才任兼職教師;院校和公辦培訓機構教師每年也可安排一定時間進企業從事教學,并計算為全日制課時。
  三、完善補貼政策,加強政府激勵
  (一)充分落實政策。發揮培訓補貼導向作用,建立培訓補貼分析制度,對各類培訓補貼、生活補貼進行定期分析評估,并及時通報、預警、整改。對“職業技能提升行動專賬”使用情況進行監測,確保專款專用。按現行資金來源渠道,每年至少籌集100萬元經費用于職業技能培訓教材開發、師資培訓、教學改革以及職業技能競賽,籌集至少50萬元經費對培訓組織動員工作進行獎補。
  (二)合理用活政策。符合條件的勞動者按就業、就地或就近原則,享受職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。每年1月31前,各行業主管部門的培訓項目和資金使用計劃,分別報送市、縣兩級就業工作領導小組辦公室,供統籌分析調整。對企業開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的,可先行撥付60%的培訓補貼資金。人力資源社會保障、財政部門要按照優化資金使用結構、擴大補貼對象及職業(工種)范圍的要求,確定符合北海實際的職業培訓補貼標準。
  (三)強化監督管理。各級各部門嚴格履行主體責任和監督責任,加強資金監管,保障資金安全使用和效益,對搞虛假培訓套取、騙取資金的行為依法依紀嚴懲;對培訓工作中出現的失誤和問題要區別對待。同時,對培訓的監管要從過程監督轉變為結果考核,以保障培訓的靈活性和高效性。
  四、加強組織領導,落實保障措施
  (一)實施計劃管理。對職業技能提升行動,各級各部門每年年初都要制定年度工作計劃,并對任務目標進行分解,其中縣區制定計劃時要將部分指標分解到鄉鎮一級。
  (二)健全工作機制。在就業工作領導小組框架下,建立北海市職業技能提升行動工作領導小組,形成人力資源社會保障部門統籌、各有關部門參與、市縣實施的工作格局,充分發揮行業主管部門等各方作用,以形成工作合力。
  (三)提高服務水平。統籌各種資源,建立培訓機構、主導產業、培訓工種、重點人群、第三方評估等至少5個“目錄清單”,提高資源使用效率。試行培訓申請“預報”制、補貼申領告知承諾制,并減流程、減材料、減時限,提高服務效率。
  (四)推進訓評銜接。推行專項職業能力社會考核及等級認定試點工作;落實準入類職業培訓上崗制度;推動工程領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通制度;鼓勵支持企業設立首席技師、特級技師等崗位,并按規定自主開展職業技能等級評價。
  (五)營造良好氛圍。市級統籌,每年至少開展6次以上的政策宣講、典型宣傳、工匠評選、技能競賽活動,弘揚工匠精神,營造技能成才良好環境。
  
  附件:1.北海市職業技能提升行動工作領導小組及職責分工
  2.企業在崗職工技能培訓年度任務一覽表(市直部分)
  3.重點就業群體技能培訓年度任務一覽表(市直部分)
  4.北海市2019-2021年職業技能提升行動統計表(季報)
 

 

  附件1
  

 

  北海市職業技能提升行動工作領導小組及職責分工

 

  一、領導小組
  組 長:陳 維    市委常委、常務副市長
  副組長:洪小龍    市政府副秘書長
      覃 勇     市人力資源社會保障局局長
  成 員:梁麗玲    市發展改革委副主任
      汪衛星    市教育局副局長
      賀豐果    市工業和信息化局副局長
      何銳宗    市民政局副局長
      章 冰    市司法局副局長
      黃 文    市財政局副局長
      徐衛祥    市人力資源社會保障局副局長
      周萬雄    市住房城鄉建設局副局長
      徐 良    市農業農村局副局長
      張 實    市旅游文體局黨組書記、副局長
      張宏亮    市退役軍人局副局長
      張柏發    市應急局副局長
      勞 健    市扶貧移民局副局長
      陽 玲    市國資委副主任
      祝小燕    市總工會副主席
      許承才    團市委副書記
      裴碧海    市婦聯副主席
      陳清志    市殘聯副理事長
  二、領導小組職責
  (一)研究貫徹落實國家、自治區、北海市職業技能提升行動工作的舉措,審定全市工作計劃或方案,分析、研究和部署階段性工作。
  (二)統籌協調和部署全市職業技能提升行動,指導和督促各縣區及成員單位開展職業技能提升行動。
  (三)專題分析全市職業技能提升行動遇到的重點、難點問題,提出具體措施和解決方案;協調解決重大事項和重大問題。
  (四)建立信息通報和聯合督查機制,督促、檢查有關政策措施的落實。
  領導小組辦公室設在市人力資源社會保障局,主任由市人力資源社會保障局分管領導兼任,副主任由市人力資源社會保障局職業能力建設科科長擔任,成員由領導小組成員單位有關科室(單位)負責同志擔任。辦公室主要職責是承擔領導小組日常工作,統籌協調職業技能提升行動各項相關工作。
  三、成員單位職責
  人力資源社會保障部門:統籌協調政策制定、標準開發、資源整合、培訓機構管理、質量監管、技能人才評價機構管理、職業技能培訓實施、實訓基地建設管理等工作;牽頭制定領導小組和部門年度工作計劃,并協調落實;兌現有關培訓補貼。
  發展改革委部門:協調推進職業技能公共實訓基地項目建設,擬訂有關項目資金使用計劃。
  教育部門:組織職業院校推進培訓中心建設,完成面向社會實施的職業技能培訓、在校生“試創業”任務,督促指導院校落實有關補貼政策,推動產教融合、校企合作、培訓幫扶。
  工業和信息化部門:發揮行業主管部門作用,宣傳、發動、協調企業培訓工作。
  財政部門:支持調整完善職業培訓補貼政策,加大資金支持力度,確保就業補助資金等及時足額撥付到位,對培訓資金使用進行指導、監督和管理。
  民政部門:共同參與城鎮就業困難群體的職業培訓工作,引導、發動群眾,協調養老產業職業技能培訓。
  住房城鄉建設部門:發揮行業主管部門作用,宣傳、發動、協調本行業領域企業培訓工作。
  農業農村部門:負責涉農項目培訓,推動鄉村振興職業農民培訓,宣傳、發動、協調農村勞動力職業培訓工作。
  旅游文體部門:負責發動、組織、協調旅游行業從業人員參加職業培訓。
  司法部門:負責協調社區矯正人員職業培訓。
  退役軍人部門:負責發動、組織、協調退役軍人參加職業培訓。
  應急部門:負責指導協調石油化工、煙花、倉儲等高危行業領域安全技能培訓和特種作業人員安全作業培訓。
  國資部門:負責指導協調國有企業組織開展職工培訓。
  工會組織:負責監督企業足額提取職工培訓經費及制定年度職工培訓計劃。
  扶貧移民部門:協調調查建檔立卡農村貧困勞動力職業培訓底數,并負責落實“兩后生”參加職業技能培訓生活補貼等政策。
  其他有關部門和單位:政府其他有關部門和單位負責主管范圍內的企業、單位職業培訓工作,完成載體平臺建設和職業培訓任務;共青團、婦聯、殘聯等群團組織以及行業協會共同參與職業培訓工作,并協調落實有關政策。
   

  附件2

 

企業在崗職工技能培訓年度任務一覽表

(市直部分)

 

序號

指標

補貼性培訓任務(人次)

小計

2019年

2020年

2021年

1

規模以上企業在崗職工培訓

2000

3000

3500

8500

2

高技能人才和產業緊缺人才培訓

100

200

300

600

3

中小微企業職工培訓

100

200

300

600

4

高危行業企業從業人員和各類特種人員安全技能培訓

300

400

500

1200

5

困難企業轉崗轉業培訓

200

300

400

900

6

企業新型學徒和現代學徒

培訓

50

100

250

400

合計

2750

4200

5250

12200

 

附件3

 

重點就業群體技能培訓年度任務一覽表

(市直部分)

 

序號

指標

補貼性培訓任務(人次)

小計(人次)

2019年

2020年

2021年

1

高校畢業生、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)等就業群體培訓

500

1000

1500

3000

2

職業農民技能培訓、農村實用技術人才培訓

250

300

300

850

3

養老服務機構從業人員培訓

200

300

300

800

4

服刑人員、強制戒毒人員和社區矯正人員培訓

50

50

50

150

合計

1000

1650

2150

4800




附件4

北海市2019-2021年職業技能提升行動統計表(季報)

填報單位:

 

               填報時間:

序號

培訓組織
單位

培訓班類型

培訓時間

培訓對象

培訓職業(工種)

培訓人數

企業職工人數

農村勞動力人數

貧困勞動力和貧困家庭子女

培訓補貼類資金項目及金額

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

單位負責人:

 

填報人:

聯系電話:

 

填表說明:1.培訓組織單位為培訓項目審批、管理部門。2.培訓類型為:就業技能培訓、農村實用技術培訓、崗前技能培訓、在崗職工技能提升培訓、企業職工轉崗轉業培訓、工業企業內部職工崗位培訓、“兩后生”培訓、創業培訓、高危行業領域安全技能培訓、特種作業人員安全技能培訓等。3.培訓時間為培訓起止時間。4.培訓對象為:農村轉移就業勞動力、城鎮失業再就業勞動力、殘疾人、退役軍人、高校畢業生、服刑人員、強制隔離戒毒人員、貧困勞動力、貧困家庭子女等。5.培訓職業(工種)為培訓內容,如:中式烹調、家禽飼養、水果種值、空調維修等。6.每季度第一個月的5號前報送此表。

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