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北海市2019年度法治政府建設工作情況報告

發布時間:2020-02-14 14:59     文章來源:中共北海市委員會全面依法治市委員會辦公室     [字體大小:  ]     打印文章

 
    2019年,北海市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,加快落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和《北海市法治政府建設具體實施方案(2016—2020年)》各項任務,大力推進法治政府建設,取得明顯成效。現將有關情況報告如下: 
一、強化統籌謀劃,法治政府建設基礎不斷夯實
(一)加強黨對法治政府建設的組織領導。市委、市政府高度重視法治政府建設,2019年組建市委全面依法治市委員會,委員會第一次會議全面部署了法治建設工作任務,對法治政府建設提出明確要求。全市各級政府在黨委統一領導下,科學謀劃落實法治政府建設各項任務,落實法治政府建設情況報告制度,及時向社會公布法治政府建設情況。
(二)壓實法治建設第一責任人職責。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,市委常委會每年聽取法治建設工作匯報,市政府常務會對法治政府建設示范創建工作常思常議,政府領導和工作人員法治思維和法治能力不斷提升,依法決策、依法執政、依法辦事走向法治軌道。
(三)突出法治政府建設考評實效。完善我市法治政府建設考評,充分發揮法治建設考核“指揮棒”作用,壓實法治政府建設主體責任。2019年10月,北海市被自治區黨委全面依法治區辦推薦2019年全國法治政府建設示范創建候選地區(廣西只有南寧和北海兩個地市被推薦)。
二、全面履行政府職能,行政效能和服務水平顯著提高
(一)全面推進行政審批改革。一是持續推進“放管服”改革。2019年,市本級辦結行政許可事項43756件,同比增長39.6%。二是推進“優化審批流程”改革。對劃轉的226項行政許可事項進行審批流程優化。三是推進“只進一扇門”改革。市本級進入政務服務中心辦理的事項共907項。
(二)實行事項清單動態管理。依托廣西數字政務一體化平臺,編制市、縣(區)、鄉(鎮)三級“一次性告知”“只需跑一次”“一次不用跑”事項3張清單,推進群眾辦事“最多跑一次”改革。市本級、合浦縣、海城區、銀海區、鐵山港區六類依申請行政權力事項“最多跑一次”(含“只需跑一次”“一次不用跑”事項)比例分別為98.09%、97.39%、94.61%、98.87%、98.82%。
(三)優化政府組織結構和法治營商環境。深化我市黨政機構改革,對市直原50個黨政機構進行了重新優化調整,改革后,市本級設置黨政機構47個,比改革前減少3個,黨政部門掛牌個數由26個調整為21個,共減少內設機構51個。推進事權規范化建設,堅持一類事情原則上由一個部門統籌,一件事情原則上由一個部門負責,有效避免了多頭管理。
三、健全和完善依法行政制度體系,制度體系和運行效能規范有效
(一)完善政府立法體制機制。不斷改革完善政府立法工作機制,實行“開門立法”,提高了立法工作效率和質量。引進第三方開展委托立法,拓寬了民主立法新路徑,獲自治區肯定。
(二)加強規范性文件的制定和監管。完善行政規范性文件合法性審核。9月30日,印發《北海市人民政府辦公室關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》(北政辦〔2019〕81號),標志著此項改革任務已完成,為從源頭上防止違法文件出臺、為行政機關依法行政奠定了堅實基礎。全年審核各類行政規范性文件和其它政策性文件177件,向自治區人民政府、市人大常委會提交規范性文件備案審查9件。
(三)建立政府規章和規范性文件清理長效機制。及時清理政府規章、規范性文件。實行政府規章、規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理。調整并向社會公布政府規章和規范性文件目錄。
四、堅持依法科學民主決策,行政決策公信力和執行力大幅提升
(一)健全依法決策機構。堅持把黨的領導貫穿于重大行政決策全過程,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,決策承辦單位按規定組織開展后提交市政府常務會議討論,在會議前嚴格審核決策草案的規范性。加強行政規范性文件監督管理,實現行政規范性文件備案審查常態化。推進完善了政府法律顧問制度。
(二)堅持重大行政決策集體討論決定。完善了行政機關重大決策集體討論決定機制,2019年市政府共召開市政府常務會議20次,研究議題188個,其中屬于“三重一大”報市委審定的議題120個,報市人大常委會審定的議題8個;召開市人民政府黨組會議16次,研究報市委、市人大常委會的“三重一大”議題118個,集體討論率100%。
(三)嚴格行政決策責任追究。推行重大行政決策后評估制度,跟蹤決策執行情況和實施效果。實施重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。對決策嚴重失誤或者依法應當及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的黨紀政紀和法律責任。
五、嚴格規范公正文明執法,執法水平和社會滿意度不斷提高
(一)理順行政執法體系。健全了行政執法和刑事司法銜接機制。同時推進“互聯網+行政執法”,開發建設綜合行政執法指揮平臺(北海e眼),實現了群眾舉報、任務派遣、事件處理、行政監督、結果反饋等環節的閉合,使群眾反映訴求的渠道更加順暢,行政行為更加透明、行政執法更加高效,極大地調動了群眾參與城市建設管理的積極性。
(二)推行行政執法三項制度。出臺《北海市司法局關于做好行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度相關工作的通知》(北司發〔2019〕41號),在全市范圍內部署推進行政執法三項制度工作。
(三)加強行政執法隊伍建設和執法保障。一是做好行政執法人員資格(續職)培訓考試工作,于9月28日組織全市行政執法人員739人(實考)參加全區2019年第一次行政執法人員資格(繼職)考試。據統計,共有661人通過此次考試。二是做好行政執法人員培訓,7月份我市在西安交通大學組織1期法制工作能力提升培訓班。
六、依法有效化解矛盾糾紛,全力維護社會和諧穩定
(一)健全依法化解糾紛機制。全市完善人民調解委員會478個,配備人民調解員2467人;企事業單位調解組織188個,發展調解員近400名;其中專業性行業性調委會21個,勞動爭議調解工作站30個,醫調工作站32個,訴調工作室2個;指導潿洲島設立了“潿洲島旅游區矛盾糾紛調解中心”;在市縣區設立了“婚姻家庭糾紛人民調解委員會”。2019年,全市共開展糾紛排查782場次,預防隱患435起,調解糾紛2244起,涉及金額達1397萬元,調成2210起,成功率達98.48%。矛盾糾紛及時調處率第三季度躍升全區第二名。
(二)全面履行行政復議職責。積極高效辦理各類行政復議案件,努力提升行政復議工作水平。2019年全市共收到行政復議申請67件,經審查依法受理61件、告知4件,自行撤回2件。法定期限內辦結率100%。
(三)創新社會管理和優化公共服務。深入推進社會治安綜合治理,持續開展掃黑除惡專項斗爭和打擊傳銷,創建無傳銷城市,凈化了社會風氣。完成了行業協會商會與行政機關脫鉤,加強重點行業、重點領域服務管理,完善了立體化社會治安防控體系,網格化、信息化建設不斷推進,群眾安全感和政法隊伍滿意度居全區榜首。
七、狠抓政府工作人員法治思維和法治能力培養,政府各項工作在法治軌道上運行
(一)抓“關鍵少數”。堅持以領導干部這個“關鍵少數”為重點,強化法治思維和法治能力的培養。
(二)抓隊伍培訓。6月份對全市政府部門法治建設聯絡員共100人進行了培訓,10月份與湖南大學聯合舉辦全市法治建設工作業務培訓班, 72名領導干部參加了學習。
(三)抓法治教育。創新法治宣傳工作教育模式,開展豐富多樣的法治宣傳活動,組織全市各單位國家工作人員參加自治區組織的學法用法考試,推動各單位、各部門學法用法工作。
2019年我市法治政府建設工作雖然取得了一定的成績,但還存在一些問題和不足:一是法治政府建設發展不夠平衡,力度還需進一步加大;二是行政執法監督工作有待加強,行政執法三項制度還需要進一步落實到位;三是法治隊伍建設還不能很好地適應當前政府法治工作的新要求,行政執法規范化水平有待進一步提升。
2020年,我市將全面貫徹落實黨的十九大精神,深入學習深刻領會習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略,認真落實中央、自治區關于法治政府建設的工作部署,增強工作積極性、主動性和創新性,努力把全市法治政府建設推向更高水平,為推進我市經濟社會高質量發展提供堅強有力的法治保障。
 
 

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