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關于保護開發潿洲島海域鯨魚資源的建議(自治區政協十二屆二次會議第20190093號提案)

發布時間:2019-12-30 17:11     [字體大小:  ]     打印文章

案由:關于保護開發潿洲島海域鯨魚資源的建議

審查意見:主辦:北海市人民政府

會辦:自治區海洋局,自治區生態環境廳,自治區文化 和旅游廳

內 容:

20183月底以來,北海潿洲島居民及游客多次在斜陽島附近海域發現鯨魚活動跡象,隨后相關視頻在網絡社交軟件上 迅速傳播,央視也對此事件多次進行報道,鯨類在潿洲島海域 頻繁出現引起了社會廣泛關注。經科考隊調查證實,這次出現的鯨群屬布氏鯨,數量在6—8頭。同年9月,科考隊在潿洲島與斜陽島之間海域再次拍攝到3頭正在捕食的布氏鯨。據專家分析,在潿洲島海域的鯨群是目前在中國近岸海域發現的唯一 大型鯨類生活群體,具有非常重要的生態和科研價值。但潿洲 島海洋生態環境及人類活動的干擾不利于開展鯨群的保護,主要表現在:

一)海洋科研起步晚。布氏鯨是大海中極為神秘的一種 鯨魚,它的生活習性等相關內容都沒有準確的研究結果,目前我區尚未對布氏鯨組織開展全面系統的科研工作。

二)   工業污染存隱患。目前潿洲島上最大的污染源為中 海油終端處理廠。自1998年投產以來,油管泄露、污水排海等 生產安全事故時有發生,石油泄漏造成海域污染,對潿洲島海 域、布氏鯨等海洋生物造成一定影響。

三)   人類活動有影響。一是生活污水處理設施及配套管 網尚未投入使用,仍然直排入海;二是島上無序開發的潛水觀光活動和自行組織的觀鯨活動可能會對鯨群造成驚嚇甚至傷 害;三是部分游客在自然保護區核心區開展非法捕魚、釣魚活 動,電毒炸魚現象未得到有效遏制,對海洋生態環境造成惡劣影響。

四)   環境執法能力較薄弱。潿洲島上沒有專門的環境執 法機構和人員,環境監管能力薄弱。目前并未設立鯨魚棲息地保護區,對于自行組織的觀鯨及潛水觀光等活動,海洋漁業部 門也只能勸離,并不能完全阻止。

為進一步保護潿洲島鯨魚和合理開發生態旅游產業,建議:

   加強科研夯實支撐。設立潿洲島海域生態環境科技專 項,開展潿洲島海域鯨魚群體和周邊海洋生物資源的系統研究和長期觀測,摸清鯨魚活動規律、影響因素和生境特征,強化 鯨魚棲息地生態環境保護的科技支撐。

二、   堅持生態優先強化空間管控。潿洲島目前已建有自治 區級自然保護區一廣西潿洲島自然保護區,保護區范圍僅為潿洲島和斜陽島陸域范圍,主要保護對象為候鳥及其棲息地。建議針對鯨魚棲息地海域科學劃定生態保護紅線、海岸保護線、 海洋生物資源保護線。將鯨魚及其棲息地納入保護區范圍。

、發展生態旅游助推“綠色經濟”。觀鯨旅游在國際上是 一項成熟的旅游產業,但在國內還沒有個很好運作模式。觀鯨旅游的開展有助于緩解因棲息地破壞、捕鯨以及其他人類活 動造成的傷害,也有利于旅游者動物權益保護意識的增強。據 統計,2009年,世界范圍內觀鯨旅游收入為25億美元,有的 觀鯨圣地在鯨鯊活動季節14周內可帶來近500萬美元經濟收 益,通過觀鯨旅游這生態可持續方式實現生物保護與經濟發 展的雙贏。亞洲的有關地區成為觀鯨旅游者新的目的地,中國 已經成為亞洲地區最大的觀鯨旅游客源國,而國內觀鯨業目前還處于空白。因此,在對鯨魚有效保護的基礎上積極探索潿洲 島觀鯨旅游,將對國內觀鯨業的發展具有深遠影響。

四、加大治理消除污染風險。一是在潿洲島上建設固體廢 物和危險廢物收集、轉移設施,對島上固體廢物和危險廢物的無害化處理。對島內垃圾進行統一收集、集中處理,實現生活 垃圾減量化、無害化處理。二是加快推進生活污水管網建設, 對島上污水收集處理達標后再利用,禁止污水直排入海。二是禁止開設危及海洋生物的旅游經營項目。四是依法查處電毒炸 魚等嚴重危害生態環境的行為。五是嚴格執行自然保護區的管 理條例,禁止游客在核心區開展旅游項目。六是對潿洲島上現有高污染企業釆取限期搬遷,徹底解決其對潿洲島生態環境的潛在威脅。

五、加強宣傳鼓勵公眾參與。通過廣播、電視、報刊、互 聯網等媒體,普及生態環境保護知識,增強公眾生態環境保護意 識,自覺保護鯨魚生存環境和群體安全。加強對潿洲島生態環境保護的宣傳和輿論監督,建立違法行為有獎舉報制度。

提案者:農工民主黨廣西區委

聯系地址:南寧市昆侖大道9號自治區民主黨派機關大院5

聯系電話:2868027

聯系手機:

郵政編碼:530023

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