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中共北海市委辦公室 北海市人民政府辦公室關于全市黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知
北海市政府門戶網站 [2013-11-08] 來源:市委辦公室 網絡編輯: 作者:
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北辦發〔2013〕49號
 
中共北海市委辦公室 北海市人民政府辦公室關于全市黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知
 
市轄縣區黨委和人民政府,市委各部門,市級國家機關各委辦局,各人民團體,各有關單位:
    為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(中辦發〔2013〕17號)和《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于全區黨政機關停止新建樓堂管所和清理辦公用房的通知》(桂辦發〔2013〕19號)精神,經市委、市政府同意,現就全市黨政機關全面停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作通知如下。
    一、目標任務和適用范圍
    (一)目標任務。全面了解和掌握全市黨政機關新建樓堂館所情況和辦公用房占有、使用情況,嚴格執行中央、自治區和北海市有關政策規定,認真整改存在問題,建立健全長效機制,進一步規范辦公用房的管理,堅決制止濫建樓堂館所問題,確保政令暢通,嚴肅黨的紀律,切實維護黨和政府為民務實清廉的良好形象。
    (二)適用范圍。本通知所稱的黨政機關,包括全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。各級黨政機關派出機構、直屬事業單位及工會、共青團、婦聯等人民團體適用本通知。國有及國有控股企業參照本通知執行。
    本通知所稱的黨政機關樓堂館所和辦公用房,包括使用財政性資金建設的黨政機關辦公用房、培訓中心,以及以“學院”、“中心”等名義興建的,具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所;黨政機關使用非財政性資金建設的樓堂館所,參照本通知執行。
    二、全面停止新建黨政機關樓堂館所
    自2013年7月15日起,5年內,全市各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。
    停止新建、擴建樓堂館所。嚴禁以任何理由新建樓堂館所,嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所,嚴禁以建技術業務用房名義搭車新建樓堂館所,嚴禁改變技術業務用房的用途。
    停止遷建、購置樓堂館所。嚴禁以城市改造、城市規劃等理由在他處重新建設樓堂館所,嚴禁以任何理由購置樓堂館所。
    嚴禁以“學院”、“中心”等名義建設樓堂館所。嚴禁接受任何形式的贊助建設和捐贈建設,嚴禁借企業名義搞任何形式的合作建設、集資建設或專項建設。
    三、全面清查整頓樓堂館所和辦公用房建設管理突出問題
    (一)全面清查登記。自本通知印發之日起,全市各級黨政機關要立即著手對本部門、本單位的新建樓堂館所和辦公用房情況進行清查,逐條對照中辦發〔2013〕17號、桂辦發〔2013〕19號文件要求,認真核實,登記造冊,形成自查報告。
    市直機關各部門各單位要成立專門班子開展自查工作,完整準確地填報《全市黨政機關樓堂館所建設項目自查自糾情況統計表》、《全市黨政機關辦公用房自查自糾情況統計表、明細表》和《領導干部用房自查自糾情況統計表》;同時,撰寫自查報告,報告自查工作開展情況,對不符合中辦發〔2013〕17號文件要求的新建樓堂館所和辦公用房情況進行詳細說明。調查統計報表及自查報告經本部門本單位主要負責人簽字、加蓋公章后,于2013年9月9日前,報送市停止新建黨政機關樓堂館所和辦公用房清理工作領導小組(以下簡稱市領導小組)辦公室。市政府派出機構負責本系統停止新建樓堂館所和辦公用房清理工作,按要求匯總并上報本系統有關工作情況。市直高等院校、科研院所、文藝團體、直屬企業開展樓堂館所和辦公用房自查清理工作情況,分別由市教育局、科技局、文化局、國資委負責統計匯總上報。
    市轄縣區的清查登記工作由縣區黨委、政府負責,參照市直屬機關的清查登記辦法辦理,于2013年9月9日前上報市領導小組辦公室。市委、市政府將適時組織督促檢查,并通報檢查情況。
    (二)認真整改突出問題。各級各部門各單位要本著邊查邊改的原則,針對自查中發現的問題,立即開展整頓整改工作,按照以下要求,區別不同情況分別處理:
    1.清理檢查在建、續建樓堂館所項目,屬于已批準但未開工的項目,一律停建。
    2.超過《黨政機關辦公用房建設標準》(原國家計委計投資〔1999〕2250號)規定的面積標準占有、使用辦公用房的,立即予以騰退。
    3.未經批準改變辦公用房使用功能的,原則上應恢復原使用功能。
    4.已經出租、出借的辦公用房到期必須予以收回,租賃合同未到期的,租金收入嚴格按照收支兩條線規定管理,到期后不得續租。未經批準租用辦公用房的,應予以清理并騰退,嚴禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。
    5.除在立項批復中明確事業單位和行政機關辦公用房一并建設外,所屬其他企事業單位一律不得占用行政機關辦公用房,已占用的,原則上應予以清理并騰退。
    6.部門和單位在機構變動中轉為企業的,所占用的辦公用房要予騰退,確實難以騰退的,經批準可租用原辦公用房或按規定程序轉為企業國有資本金。
    7.全市各級黨政機關領導干部要嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》的規定配置辦公用房。辦公用房面積超標準配置的,予以清理并騰退;領導干部在不同部門同時任職的,只能在主要工作部門安排一處辦公用房,其他任職部門不再安排辦公用房;領導干部工作調動的,由調入部門安排辦公用房,原單位的辦公用房不再保留;領導干部在人大或政協任職,人大或政協已安排辦公用房的,原單位的辦公用房不再保留,人大或政協沒有安排辦公用房的,由原單位根據本人承擔工作的實際情況,安排適當的辦公用房;領導干部在協會等單位任職的,由協會等單位根據工作需要安排辦公用房,原單位的辦公用房不再保留;領導干部已辦理離退休手續的,原單位的辦公用房必須及時騰退。
    對樓堂館所和辦公用房建設管理突出問題的整改措施落實完畢后,市轄縣區、市直各部門各單位于2013年9月10日前,將整頓整改情況上報市停止新建黨政機關樓堂館所和辦公用房清理工作領導小組辦公室。
    四、全面加強黨政機關辦公用房管理的制度化建設
    各級各部門各單位要在貫徹落實中辦發〔2013〕17號文件的基礎上,進一步研究規范和加強黨政機關辦公用房管理措施,逐步把辦公用房管理納入規范化、制度化軌道,切實提高黨政機關辦公用房的管理水平和使用效益。
    (一)嚴格控制辦公用房維修改造項目。辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患,不能滿足辦公要求的,可進行維修改造。維修改造項目要以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點,嚴格履行審批程序,嚴格執行維修改造標準,嚴禁豪華裝修。
    各級黨政機關要嚴格按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》(中辦發〔2007〕11號)要求,加強預算和資金使用管理。經同級黨委、政府審批的黨政機關辦公用房維修改造項目所需投資,統一納入同級部門預算,未經審批的項目,不得納入部門預算。
    全市各級黨政機關不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所的維修改造。
    (二)嚴格規范黨政機關辦公用房管理。嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》和各部門各單位“三定”規定,從嚴核定辦公用房面積。新建、調整辦公用房的部門和單位,要按照“建新交舊”、“調新交舊”原則,在搬入新建或新調整辦公用房的同時,及時將原辦公用房騰退移交機關事務主管部門。因機構增設、職能調整確需增加辦公用房的,應在本部門本單位現有辦公用房中解決;本部門本單位現有辦公用房不能滿足需要的,由機關事務主管部門整合辦公用房資源調劑解決;無法調劑、確需租用辦公用房的,要嚴格履行審批手續。
    (三)創新黨政機關辦公用房管理。各級各部門特別是機關事務主管部門要立足當前、著眼長遠,解放思想,勇于創新,推進黨政機關辦公用房市場化、集約化、信息化管理。要結合機關后勤服務社會化改革,逐步推進辦公用房物業服務社會化,制定和完善物業服務內容、服務標準和收費標準等制度,主動利用社會資源解決黨政機關辦公用房不足問題。要逐步強化同級黨政機關辦公用房的集約管理,建立健全辦公用房集中統一管理體制和制度,實行統一權屬登記、統一調配、統一維修。要應用數字化、信息化管理手段實現房產動態化管理,充分盤活存量,有效調余補缺,提高服務管理水平和房產使用效率。
    五、加強組織領導,嚴明工作紀律
    停止新建黨政機關樓堂館所和清理辦公用房工作,政治性強,涉及面廣,任務艱巨。各級各部門各單位要從講政治的高度,把這項工作擺上重要議事日程,加強領導,強化協調,強力推進。
    (一)加強領導,明確責任。成立由市委常委、副市長林山青和市委常委、紀委書記寧小平為組長的市停止新建樓堂館所和辦公用房清理工作領導小組,負責統一領導和統籌協調全市黨政機關停止新建樓堂館所和辦公用房清理工作。領導小組辦公室設在市發展改革委,由市發展改革委和市紀委共同負責,牽頭開展停止新建樓堂館所和辦公用房清理各項工作。
    各成員單位要各司其職,各負其責,嚴格按照黨政機關停止新建樓堂館所和辦公用房清理工作的范圍、內容、重點和時限,認真開展相關工作。發展改革部門要盡快完善審批程序,建立健全審批責任制和內部監督機制,對違規審批等行為要嚴肅處理。財政部門要嚴格公共財政預算管理,對未按規定履行審批手續的黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目,一律不得納入年度部門預算,已納入的,也不得撥付資金,并要按規定調減預算。國土資源部門要嚴格土地供應管理,對未按規定履行審批手續的黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目一律不得供地。住房城鄉建設部門要加強對黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目的監管,并制定相應的標準和工程消耗量定額。財政部門會同機關事務管理部門進一步完善黨政機關辦公用房管理制度,定期組織督促檢查,并通報檢查情況,督促落實辦公用房清理工作。審計部門要加強對黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目的審計監督。紀檢監察部門要嚴肅查處黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目及辦公用房管理使用中的各種違規違紀行為。各級各部門各單位也要成立專門班子負責此項工作,做到主要領導親自研究、親自部署、親自督促落實,確保按照中央、自治區要求完成清理整頓任務。
    (二)強化協調,形成合力。市紀委和市發展改革委要充分發揮牽頭部門的作用,加大對此項工作的組織協調。要定期召集相關部門分析研究工作中出現的新情況、新問題,積極提出指導意見。要加大督促檢查力度,按照清理整頓的步驟和時限要求,及時組織開展督查活動。領導小組各成員單位要主動溝通、互相支持,形成清理整頓的工作合力。
    (三)強化紀律,嚴格問責。開展停止新建樓堂館所和辦公用房清理工作,事關黨和政府形象,事關干部作風,事關民心向背。各級黨政機關要高度重視,領導干部要率先垂范,確保中央規定不折不扣地落到實處。要嚴明工作紀律,對工作中不負責任,工作敷衍塞責、走過場的,要責令整改;對弄虛作假、不按規定填報有關情況的,要追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。對有令不行、有禁不止的,要按照黨紀政紀規定,嚴肅追究有關領導人員的責任。
 
    1.全市黨政機關樓堂館所建設項目自查自糾情況統計表(表一)
    2.全市黨政機關辦公用房自查自糾情況統計表(表二)
    3.領導干部用房自查自糾情況統計表(表三)
    4.全市黨政機關辦公用房自查自糾統計明細表(表四)
 
 
 
中共北海市委辦公室
北海市人民政府辦公室
2013年9月6日
 
 
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中共北海市委辦公室             2013年9月6日印發
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    附件
北海市停止新建樓堂館所和辦公用房清理工作領導小組及職責
 
    組  長:林山青  市委常委、副市長
            寧小平  市委常委、紀委書記
    副組長:吳  絢  市政府秘書長
            彭有朋  市紀委副書記
            陳廷強  市發展改革委主任
    成  員:鄧永壬  市委副秘書長、督查室主任
            張海濤  市人大常委會副秘書長
            阮勇軍  市政府副秘書長
            裴從儒  市政協副秘書長
            黃子躍  市紀委常委、監察局副局長
            夏逸民  市編辦副主任
            龐  洪  市發展改革委副主任
            歐永志  市財政局黨組成員、非稅局局長
            裴德西  市國土資源局副局長
            黃德勝  市住房和城鄉建設局副局長
            沈志平  市審計局紀檢組長
            陳萬強  市法制辦紀檢組長
            張傳仁  市機關事務管理局副局長
    領導小組主要職責是負責指導和協調全市黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作。領導小組辦公室設在北海市發展改革委,龐洪同志兼任辦公室主任,負責日常組織協調工作。
    領導小組辦公室下設綜合組、樓堂館所建設清理組、辦公用房清理組和政策調研組4個專項工作組。
    一、綜合組。具體負責全市停止新建樓堂館所和辦公用房清理工作綜合材料收集、匯總,負責相關制度制定。人員從北海市紀委、發展改革委抽調。負責人:北海市發展改革委固定資產投資科科長吳德龍,聯系電話:2055494。
    二、樓堂館所建設清理組。具體負責指導全市樓堂館所建設清理工作。人員從北海市發展改革委、國土資源局、住房城鄉建設局抽調。負責人:吳德龍,聯系電話:2055494。
    三、辦公用房清理組。具體負責指導全市領導干部辦公用房清理工作。人員從北海市財政局、機關事務管理局、審計局抽調。負責人:北海市行政事業單位國有資產管理處科長伍開志,聯系電話:3067279。
    四、政策調研組。具體負責停止新建樓堂館所和辦公用房清理工作政策調研,對策研究,建章立制等工作。人員從北海市人大常委會辦公室、法制辦、財政局、發展改革委抽調。負責人:北海市法制辦文審科科長陳恒,聯系電話:2028156。
 
 


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