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在市委中心組2016年第四季度集中學習會暨市委務虛會上的講話
李延強
北海市政府門戶網站 [2017-01-25] 來源:中共北海市委辦公室 網絡編輯: 作者:
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同志們:
    這兩天的務虛會開得非常好。這是我多年之后再次參加北海的務虛會,收獲到的是滿滿的正能量。
    等一會,乃學書記還要作重要講話,我將和大家一起認真學習領會、抓好貫徹落實。
    下面,我先講一點感受兩個方面意見
    一點感受:
    總的來說,這兩天的會議氛圍非常好、質量非常高。大家結合各自工作實際,深入思考,提出許多意見和建議。發言既務虛又務實,既談問題又提建議,真誠、直率,接地氣,可以說達到了集思廣益、凝聚共識、團結鼓勁的目的。
    我認為,這次務虛會有四個特點
    一是會風正。這次會議的時間比較長,整整兩天,但是大家自始至終保持著良好的會風,沒有懈怠的情緒,自始至終都在認真講、用心聽。我看到,大多時候整個會場除了發言的同志,大家或仔細傾聽、或認真做筆記,有精彩之處大家還會發出會心的笑聲,這樣的會議,體現了北海領導干部的良好作風,表現出了大家繼續建設好、發展好北海的強烈愿望。
    二是準備足。市委為了召開好這次會議,做了非常充足的準備。乃學書記親自策劃,親自定調,親自組織。會前還發出征求意見表,廣泛征集了方方面面的意見和建議,體現了市委和市委新領導發揚民主、尊重大家的政治胸懷和工作作風。參會同志的發言經過精心準備、認真思考,很多同志事先還開展了深入細致的調研,摸清具體情況,發言既有理性分析,也有具體數據、具體事例,很有說服力。
    三是思想活。大家的發言貫徹了中央的新發展理念,體現了解放思想,視野很開闊,意見建議富有創新性。大家不僅僅站在本部門、本行業的角度,也不僅僅談自己分管的工作,而是以歷史的情懷、全局的觀念、實事求是的態度,認真分析存在的問題,用心思考解決的辦法,講問題不怕尖銳,談措施敢于創新,發言充滿了熱情。這份熱情,增強了我們做好工作、推動發展的信心和決心。
    四是點子好。大家以高度的責任感和使命感,立足北海經濟社會發展實際,暢所欲言,從不同角度、不同方面提出了很多寶貴的意見建議,針對性很強,有很多真知灼見。乃學書記和有的同志說,北海不缺高人高見,這兩天,高人高見也充分體現在這個會議上。可以說這個會議,是一個集中大家智慧的集智會,大家在發言中談問題、出點子,獻計獻策,有很多點子都是金點子,對我們進一步做好工作、破解難題很有啟發、很有幫助。
    以上是我個人對會議的感受,現在我談兩個方面意見:
    一、堅持問題導向,下大決心解決制約北海發展的突出問題
    剛才說了北海不缺高人高見,實際上,北海也不缺資源、不缺歷史、不缺知名度、不缺開放度等等,我一直在想:我們缺什么?特別是在工作的時候我們缺什么?大家可以總結很多,比如說:
    是不是在一些人當中還缺一種小富還要大富、別人好我比他要更好的倔強勁,特別是缺這種倔強勁在工作中的具體運用?
    是不是在一些人當中還缺一種奮勇爭先、比學趕幫、爭創第一的合力?我來的這一段時間,接觸了很多干部,發現了很多優秀干部,也了解我們一些部門、一些單位在工作當中非常賣力氣,加班加點、任勞任怨,但遇到重大項目和重大事項的時候,總是這個項目、那個事項推不動,我們是不是還缺一種合力?
    是不是在一些人當中還缺一種敢作敢為、我不做誰做的擔當精神?是不是在一些人當中還缺一種坐而論道之后、立即起而行之的執行力?到底我們缺什么?大家一起再繼續思考。
    兩天來,大家在發言中指出了不少發展中的問題,并給出了一些藥方,我們要下大決心,采取有效措施,抓緊及時解決一批制約北海發展的突出問題。
    關于項目不足和推進緩慢的問題。很多同志都說到,我市的項目儲備嚴重不足,具備開工條件的項目更少;由于各種原因,造成項目前期工作推進困難;投資環境“硬件有差距,軟件沒優勢”,行政效能不高;招商引資力度不夠,招商引資工作機制有待完善;“四定”辦法執行不到位等問題。我認為這些問題都點到了點子上,這些問題不解決,北海未來的發展就會裹足不前,甚至不進則退。因此,必須下大力氣解決。
    首先,要加大項目的策劃包裝。集中人力、財力、智力等各項資源,盡快在全市形成一個策劃熱、招商熱,盡快解決項目儲備不足的問題。
    第二,要加強項目前期工作。要進一步優化項目審批流程,提高審批效率;同時要抓住政策窗口期,加強與金融機構對接,用好當前便利的融資政策,加快推進項目落地。
    第三,要集中力量解決一批項目的征地拆遷問題。相關縣區和部門要扛起責任,落實措施,切實搬掉項目落地和推進中的“攔路虎”。
    第四,要為項目建設開辟綠色通道繼續推行“一企一策”,為項目提供專項服務,無論是延伸擴能的項目,還是新引進的項目,要大力推進項目真正落地,促進項目早日開工建設。
    第五,要落實四定辦法。責任領導、責任單位要真正負起責任,加大工作力度,市政府領導每周最少要安排一天時間,到項目一線、建設現場,幫助解決項目推進中的問題。剛才李蔚主席在發言中也講到,四大班子高度統一,合力推進,要體現在“四定”辦法的落實上。
    關于對企業服務不到位的問題。市委、市政府一貫重視支持企業在北海的發展,努力營造良好的營商環境,為企業提供良好服務,許多企業也得到了服務,有了較快發展,為北海經濟發展做出了重要貢獻。
    經濟發展新常態下,一些企業會遇到轉型升級中的困難。企業的日子不好過,我們的日子能好過嗎?我們跟企業其實是坐在同一條船上的,對企業的困難,我們不能隔岸觀火、坐視不管,一方面既要鼓勵企業堅定信心、苦練內功,努力克服自身困難,另一方面我們也要主動作為、做好服務,從小事做起、從具體的事做起,拉企業一把,幫助企業走出困境。只有政府和企業同心協力,才能攜手共渡難關,實現新的發展。
    這兩天有11位企業和銀行的老總和行長作了發言,反映了不少困難和問題,比如一些政策執行和扶持政策兌現不到位、用電成本高、招工困難以及員工子女上學困難、園區生活配套等問題,這些問題大部分都應該是由政府及有關職能部門幫助解決的,我們義不容辭。我初步梳理了一下,11位企業和銀行的老總和行長在發言中提出了22個問題和28條建議,我已安排政府辦再進一步認真梳理,分門類別,分解到政府分管領導和有關部門,認真研究,能馬上解決的要馬上解決,不能解決的也要想出辦法,或者是給企業一個合理的解釋,最后要給企業一個答復。
    這些問題和困難,僅僅是全市企業面臨問題的一部分。不管是大企業、小企業,只要遇到了問題、遇到了困難,我們就要認真地加以解決,確實解決不了的,也要跟企業好好溝通,爭取企業的理解。我們要積極落實中央到地方的各項扶持政策,多給企業出主意、作指導,要加強政銀企溝通合作,幫助企業解決融資難、融資貴等問題,讓企業安心上項目。總之,要通過我們的實際行動,讓企業感覺到,我們是跟企業站在一起的,是誠心誠意為他們服務的。同時要努力營造“招商、安商、愛商、富商”的良好發展環境,引來更多企業。
    關于政府效能不高的問題。項目能不能落地、產業能不能發展,與政府效能有著直接的關系。當前政府系統仍然存在工作作風不實、辦事效率、行政效能不高、服務有待優化等問題。昨天有的同志提到,“引進的企業想盡快落地、生產、交稅,但由于政府或一些部門的效率太低,嚴重影響項目的推進進度”。據我這幾個月的了解,我們的工作中確實存在這方面的問題,審批環節多、時限長,經過幾輪審批制度改革,有一定效果,但還是沒有徹底根治。有的工作人員小富即安、不求上進、得過且過,有的工作人員執行力差,辦事拖拖拉拉,甚至推諉扯皮,這種作風必須整頓。下一步,我們要在建立正向激勵機制和容錯糾錯機制、激發活力、大膽用人的基礎上,嚴肅治理慵懶散,建立健全監督問責機制,讓不作為、慢作為的人混不下去,讓有想法、敢創新的人敢干事、干成事,把干部的主動性、積極性充分發揮出來。這一點,今天上午佃江、倫兵同志講了一些意見和措施,我堅決支持。同時還要進一步精簡審批事項,完善政府公共服務平臺,方便企業、群眾辦事,落實行政審批“三項制度”,加強監督投訴管理,規范、優化行政審批流程,切實提高審批效率。
    關于涉及群眾切身利益的具體問題。我們經常說,群眾利益無小事,民生問題大于天,這句話要落到行動上。對于群眾關注的熱點、難點問題,關系到群眾切身利益的問題,各級政府、政府各部門都要高度重視,著力解決。這兩天來,大家也提出不少保障改善民生、發展社會事業的意見建議。比如,有的同志提到,“村民沒有法律法規依據建房,建的房子也屬于違章建筑,不能辦證而且面臨被拆除危險”的問題,我們要好好研究,拿出解決辦法,不能久懸不決。在教育方面,有的同志提到,合浦縣的義務教育均衡達標的任務十分艱巨,單靠合浦縣的力量,要完成這個任務很困難,市里和縣里要好好研究,更多地籌集資金,加大支持,加以解決。
    關于城市發展方向、體制改革等問題,要按自治區黨委和市委的部署要求進行落實。
    關于產業發展方面的問題,大家談得比較多,也很激烈。特別是強調要突出抓好工業發展,同時加快發展各個產業和培育新產業。我想這個緊迫感、責任感,大家是共同的,而且決心也是堅定不移的。這也是乃學書記來了之后,不斷強調、不斷用心推進的。一縣三區和各經濟部門必須行動起來,全力以赴地投入到工業轉型升級大會戰當中,腳踏實地推進工業發展。
    此外,大家對城市規劃建設管理、全域旅游建設、開放合作、金融發展、農村農業、縣域經濟、文化教育發展、生態建設、人才引進、園區的建設和管理體制、創新創業等方面都提出了許多寶貴的意見建議,我們再進行全面梳理,分門別類,列出工作事項,明確責任,往前推進。
    二、著眼于行穩致遠,科學謀劃和開創北海改革發展新篇章
    近幾個月來,我邊工作邊了解北海的情況、傾聽方方面面的意見建議,這兩天集中聽取了大家的真知灼見,加深了我對北海的理解和認識,也豐富了我對北海今后改革發展的思考。
    立足當下、著眼長遠。我們要科學謀劃今年以及今后一個時期北海的發展思路和工作措施,要繼續保持經濟社會較快健康發展,開創北海改革發展新篇章,我認為必須把握好七個更加
    一要更加重視發展第一要務。發展是硬道理,加快發展仍然是解決北海所有問題的關鍵。沒有發展,大家提出的問題都無法解決。當前,北海經濟總量還小、地方財力不強、產業結構抗風險能力弱,這些突出問題,必須通過加快發展才能得到根本解決。今天上午發言中,有的同志也強調了這一點。我們要堅持以經濟發展為主線,緊緊抓住發展產業不放松,特別是要發展壯大工業,大小企業一起上,擴大經濟規模,筑牢城市發展的產業支撐,只有這樣,才能不斷增強北海的綜合實力和競爭力。
    二要更加重視擴大項目投資。最近乃學書記一再強調抓項目、抓招商的重要性。的確,項目是硬載體,是產業發展的根基。項目投資是增強發展后勁的源頭,是北海現階段拉動經濟增長最直接、最有力、最有效的第一駕馬車。我們必須強化“抓項目投資就是抓發展”的意識,千方百計擴大項目策劃和招商,想方設法擴大項目投資規模,全力以赴地推進項目進展。
    三要更加重視創新驅動發展。創新已成為引領發展的第一動力,可以說沒有創新,就沒有北海的未來競爭力。面對經濟發展進入新常態、經濟下行壓力持續加大的形勢,我們要抓住繼續解放思想不放松,依靠改革創新,大膽創新體制機制,大力發展新技術、新業態、新模式、新產業,開辟發展的新空間。
    四要更加重視深化開放合作。開放是北海加快發展的應有之義和必由之路。我們必須站在國家戰略的高度,把北海放在全國全區和中國與東盟開放合作的視野上來進行謀劃。我們要抓住融入北部灣經濟區發展戰略不放松,積極參與“一帶一路”建設,擴大與東盟和港澳臺的合作,在開放合作中尋找新抓手、建設新平臺。要盡快實現北海港口岸和航空口岸正式擴大開放,以更大的力度推進公路、鐵路、港口碼頭建設,以更多的方式創新和建設開放合作平臺,以更有效的措施發展外向型經濟,實現更高水平的開放發展。
    五要更加重視生態文明建設。合浦沿海三鎮采石破壞海岸生態的教訓,我們要時刻牢記,必須順應時代的要求和人民群眾的期待,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,把生態文明建設擺在更加突出的位置。要抓住整治環境問題不放松,著力解決群眾反映強烈的環境突出問題,重點整治損害群眾利益、破壞生態環境的行為,鞏固發展北海生態環境的優勢和競爭力,建設和鞏固北海生態優良這個難得的“名片”。
    六要更加重視增進民生福祉。我們要抓住保障改善民生不放松,堅持共享發展,繼續加大對民生領域投入,增強公共服務能力,推進基本公共服務均等化。著力解決事關群眾生活的熱點難點問題,扎實推進精準脫貧,繁榮發展社會事業,健全完善保障體系,持續增進民生福祉,讓全市人民共享更多的發展和改革成果。
    七要更加重視政府自身建設。這幾天正在熱播電視片《打鐵還需自身硬》,實際上政府的工作也同樣如此。面對新形勢、新任務,加強政府自身建設、轉變干部作風顯得尤為重要,這是“打鐵”的基本功。我們要抓住改進工作作風不放松,把轉變職能作為加強政府自身建設的中心環節,深入推進簡政放權,堅持依法行政,提升政府服務水平和能力。要持之以恒加強作風建設,提高工作效率。要想百姓之所想、急百姓之所急、解百姓之所憂,多為群眾辦實事,建設人民滿意的政府。
    總之,政府的工作就是落實,落實,再落實。通過這次務虛會,市委將進一步做出一系列決策,各級政府和各級政府部門要加大力氣,真抓實干,堅決落實到位。
    我就講這些。謝謝大家。


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